“适应和引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，根本要靠创新。”刚刚在北京结束的全国“两会”上，国家主席习近平如是说。这也是他连续第五年在“两会”上提到“创新”一词。

    在距离北京1000多公里的杭州东部创业热土——杭州经济技术开发区（以下简称“经开区”），正加快推进以创新驱动为引领、转型升级为核心、产城融合为支撑的“三次创业”，努力构建转型发展新格局。

    经开区将围绕着建设“杭州城东智造大走廊引领区、国家级开发区转型升级示范区、一流的现代化国际化新城区”的目标，打造创新创业港湾、高端制造基地、开放合作高地。

    “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，步入第三个“黄金十年”发展期的经开区，将加快步伐，朝着“创新活力之城”的方向不断迈进。

    24年砥砺前行 滩涂上建起现代化新城

    24年的光阴，足以让一个呱呱坠地的婴儿成长为风华正茂的阳光青年。1993年，经开区的建设者们在一片片滩涂和荒草地上修通大路，建起高楼。

    时光飞逝，在这片年轻的土地上，已形成装备制造、电子信息、生物医药、现代食品等具有较强竞争优势的主导产业，集聚了40多个国家和地区的700余家外商投资企业，经济实力日益雄厚、整体竞争力不断增强；领军型人才、大院名所等高端要素加快集聚，企业创新活力竞相迸发，区校科技合作成效显著，创新创业氛围更加浓厚。

    区内陆续建成开通地铁一号线、德胜东路高架、之江东路等重大交通设施，投用了邵逸夫医院、龙湖天街等一批配套项目，城市品质和吸引力持续提升，其综合实力在浙江省开发区序列中连续十年位居第1位；在全国219家国家级经济技术开发区中，位列第一方阵。

    “中国75个城市开发区投资环境最佳开发区”、“中国产学研合作示范基地”、“国家生态工业示范园区”、“长江经济带国家级转型升级示范区”……这一个个沉甸甸的荣誉，见证了经开区24年来发生着的巨变。

    经开区已从曾经的滩涂崛起成为华东沿海一带经济发展的前沿重地，成为一座集产业发展、高教科研、生活居住等多种功能为一体的现代化新城。

    创新驱动发展 带来无限机遇与想象空间

    这几年，经开区通过推进“东部人才港”和“东部科技港”建设，创新发展的氛围日益浓厚、势头日益迅猛、基础日益坚实，成为下一个阶段加快创新步伐的强大动力。

    就在今年，经开区新诞生了一个国际高端人才创新创业的理想之地——大创小镇。

    小镇东至25号大街、南至10号大街、西至文溯路、北至2号大街，总规划面积约3.7平方公里。

    它将以新加坡（杭州）科技园和杭州市高科技孵化器园区为核心，涵盖智创天地、浙江省海外留学人员创业园（经开区）、中自科技园等20余个园区。小镇以新一代信息技术为主导产业，目标建成为长三角地区产学研协同创新的引领区，国际高端人才创新创业的汇聚地，全国开发区产业转型的示范区。

    从发展格局上看，小镇以“核心圈—腹地圈—辐射圈”圈层格局，形成“一镇、一街、十六社区”的空间布局，打造“有核无边、层次明晰、联动辐射”的发展格局。

    小镇的目标可以简单地概括为“个十百千万亿”，就是力争通过3-5年的努力，建立一套人才科技创新指数，打造国家级科创（人才创业）平台10个，新增投资100亿元，累计集聚高层次创业人才1000名，累计汇聚科技企业10000家，实现交易规模（技工贸收入）500亿元。

    大创小镇只是经开区创新发展的平台之一，未来5年，还将力争引进和培育国家“万人计划”、“国千”、“省千”等高层次人才100名以上，销售收入超过1000万元的高层次人才创办企业100家以上。

    立足产业优势 打造一流创新创业港湾

    面对新形势，经开区将立足现有产业优势和城市发展基础，广泛凝聚企业、高校、社会等各方合力，积极整合政策、资金、平台等资源，全力推进创新发展。

    比如，围绕平台建设、人才集聚、企业培育、资金助推、协同创新五个方面，大力实施“双百”培育工程。

    进一步聚焦生物医药、高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料以及高端服务业等“4+1”产业集群，着力打好转型升级“组合拳”，全面增强产业能级和竞争力。

    优化建立以科技创新、人才建设、产业发展、金融支持、生物医药五大政策为主、相关配套政策为辅的“5+X”政策体系，扶持方向更精准、产业重点更聚焦、政策力度更加大。其中，对产业发展紧缺、水平特别突出的创业项目，经开区将给予特别扶持，最高给予１亿元的资金支持。

    投资环境是创新发展、人才集聚的重要保障，服务则是政府永恒的主题。经开区将从人才和企业的需求做起，着力打造功能齐全、环境优美、富有特色、管理规范、开放包容的现代化新城，全力营造一流的投资创业环境，为人才和企业发展保驾护航。

    以“两镇两区两基地”六大发展平台为载体，经开区将加速创新链与产业链、资金链、政策链有机融合，充分释放创新能量、激发创业活力，致力于打造一流的创新创业港湾、高端制造基地、开放合作高地，努力把经开区建设成为杭州城东智造大走廊引领区、国家级开发区转型升级示范区和一流的现代化国际化新城区。（原标题：杭州经济技术开发区构建转型发展新格局）