2018年，鼓楼区在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在省市委坚强领导下，按照高质量发展要求，对标找差、创新实干，攻坚克难、锐意进取，经济社会发展交出了一份优秀答卷，全区高质量发展取得优异成绩。

　　紧紧盯住“福田、黄浦、上城”三个标杆区，鼓楼区查找差距、精准发力、矢志超越，GDP、一般公共预算收入等五项追赶超越指标全面超过对标区。全年考核，鼓楼名列市对区综合考核全市第二、行政区第一，党建考核第一名，书写了鼓楼经济社会发展史上浓墨重彩的一页。

　　翻篇归零再出发。2019年，鼓楼区上下以志存高远的心态、事事争先的姿态、脚踏实地的状态，自豪但不自大，自信但不自满，自强但不自傲，推动对标找差再深化、推动争创首善再跨越。

　　对标找差拓思路 奋力拼搏收获幸福满满

　　在去年的对标找差工作中，鼓楼区学习借鉴标杆城区的好经验好做法，审视谋划新理念新思路新举措，全力建设创新名城引领区，创新资源得到了创新利用，10项创新发展任务全部得满分，高新技术企业数在争先进位28城区中位居前列。

　　以转型升级提升经济密度，鼓楼黄金地段产出黄金效益，建设用地地均GDP指标得满分，单位建设用地税收收入指标得满6分。以精致精细推进城市建设管理，老城保护求精细、河西提升强配套、滨江开发提速度、铁北改造开新局，核心片区彰显了核心品质，绿色发展、建设管理类16项指标13项得满分。

　　对标找差让鼓楼的服务更加有力，鼓楼服务打响了鼓楼品牌。深化作风对标找差、服务对标找差，创新高质量要求下的“三服务”机制，全力打响鼓楼服务品牌，服务省市机关收新效，服务驻区企业出新招，服务鼓楼百姓结新果，得到社会各界肯定。

　　奋斗的日子最幸福，奋斗的人们最美丽。“争创首善、争做第一”的高远追求，是鼓楼走在新时代高质量发展前列的根本引领；“负重攀登、敢为人先”的鼓楼精神，是鼓楼走在新时代高质量发展前列的根本动力；“科学合理、运转高效”的体制机制，是鼓楼走在新时代高质量发展前列的根本方法；“严紧硬实、上下同欲”的优良作风，是鼓楼走在新时代高质量发展前列的根本保障。

　　鼓楼区去年的工作，是一场披荆斩棘、锲而不舍的奋斗。这场奋斗，是争创首善之区的一次成功接力，是“负重攀登、敢为人先”鼓楼精神的一次生动演绎，是二次创业再出发的一次精彩实战演练，也是建设“以人民为中心的首善之区”的一个精彩开局。

　　对标找差再深化 “三比三争”开启创新之路

　　百尺竿头、更进一步。2019年，鼓楼区在更高起点上推动对标找差再深化。

　　为推动对标找差再深化，鼓楼区“再树一根杆”，进一步明确奋斗目标——今年全力以赴保全市前列。全区上下聚焦目标用心用力、精准发力，力求各条线工作和所有指标进入全市前列，优势指标要继续保持领先地位。

　　鼓楼区“再烧两把火”，进一步燃旺干事激情。第一把火，是区领导带头争先之火。在现有部门街道擂台赛基础上，区领导层面再加设一个擂台。第二把火是“绩差之火”，更大力度拉开绩差，以大幅度的绩差，推动大幅度的争先。

　　鼓楼区“再打三根桩”，进一步优化工作机制。第一根桩，是“常委包块、区长抓条”的推进机制。四套班子主要领导和区委常委齐参与，每人包干一个街道、一项重点工作任务，每名副区长包干若干条线，战在一线、冲在一线，与大家一道苦、一道干。第二根桩，是部门守口负责的工作机制，把指标扛起来，担负起牵头、统筹、推进的职责，切实守好口、把好门，与街道同责任同担当，发挥双主体作用。第三根桩是街道属地负责的工作机制，能属地的都属地，能指标化的都指标化，不断强化属地责任。

　　与此同时，鼓楼区还在今年的机关作风建设中，大力开展“三比三争”活动，即“比干劲、比本领、比业绩”“创新发展争第一、功能品质争第一、服务保障争第一”，不断将“对标找差、创新实干”引向深入。

　　今年是鼓楼区“以人民为中心的首善之区”建设的关键一年，鼓楼区已全面启动实施“晨光行动”，将之作为2019年作风建设的头号工程。“晨光行动”就是街道书记主任早上8点钟上班，带领城管主任、城管科长、中队长，把属地管辖范围走一遍，发现问题、解决问题。用干部的辛苦指数，换群众的幸福指数，换鼓楼的发展指数。

　　对标找差落实处 围绕八项任务全面发力

　　对表对标、苦干实干。2019年，鼓楼区以省会功能核心区应有的政治意识和政治担当，深入学习贯彻新思想，把旗帜鲜明讲政治贯穿于各领域全过程。在此基础上，重点在八个方面全力以赴求突破。

　　创新对标在贯彻“六化”上求突破。鼓楼区大力探索中心城区创新发展之路，奋力建设创新名城引领区。在市场化高端化上求突破，靠市场牵引创新，用市场配置资源，激发市场主体的创新活力，打造地标级创新企业、地标级创新成果。在融合化集群化上求突破，主动融入全市创新集群，精耕每一所高校院所，深耕每一点创新资源，引领高校“破墙”创新，走出一条校地深度融合、成果竞相迸发的新路。在国际化法治化上求突破，依靠法治手段优化创新生态，以全球视野集聚创新资源，努力迈向科创前沿领域和高端环节。

　　产业对标在转型发展上求突破。聚焦提高经济密度，加大转型发展力度，鼓楼区重点要在两个方面发力。一是着力发展三种经济形态（总部经济、楼宇经济、办公经济），一手抓筑巢引凤、加快项目建设，一手抓腾笼换凤、活化老旧楼宇，提升载体品质。把牢“产业规模产出”三个门槛，以商引商、专业招商，多招示范性引领性总部项目。其次是大力培育发展三种产业，做高做强主导产业，提升商务商贸业、扩容软件互联网业、发展全域文化旅游业；做精做优特色产业，发展航运服务、智力服务、金融服务、科技服务和健康服务等现代服务业；提前布局未来产业，大力培育新技术、新业态、新模式、新产业“四新经济”，为发展注入新活力。

　　生态对标在达标提质上求突破。鼓楼环保处在爬坡过坎的关键时期，必须坚决打好污染防治攻坚战。全区全面推进雨污分流片区建设管理，确保该建的建设到位、建好的管理到位。科学研究增氧曝气、生态浮岛技术，开展生态修复工作，大力推广净水处理设施。常态化开展河道养护，实现绿道贯通、景观提升，将河道打造成绿色廊道、带状公园。突出大气治理重点，守好餐饮油烟、汽车尾气两口烟囱，管好土建、喷涂两类工地，把好秋、冬两个季节，实现空气质量“一升一降”两个指标达标达效。全区聚焦民生环保这个热点。突出餐饮污染、噪音污染、扬尘污染、水体污染四类问题，主动靠前作为，认真解决诉求，努力把群众“闹心事”办成“舒心事”。

　　改革对标在攻坚克难上求突破。全区进一步坚定信心、强化举措、攻坚克难，推动各项改革任务落地落效。做好规定动作，在全面深化改革方面走在全市前列。同时全力推进街道体制改革，做好赋权赋能赋责三篇文章。加快推进区属国企改革，在国企平台体制机制改革、人事制度改革上取得突破性进展。

　　开放对标在提升层次上求突破。开放发展是中心城区的应有之义，鼓楼区早谋划、早打算，全力以赴、确保完成目标任务。提升开放层次，一手抓引进外资，一手抓理念对接，以国际化的理念和思路推动鼓楼发展。转变工作理念，树立“区外就是外”的理念，融入长三角、长江经济带等发展大局，提升鼓楼开放水平。

　　民生对标在优质均衡上求突破。全区上下不断提升就业层次，坚持以创业促进就业，创造更多高品质就业机会，努力让每一个劳动者在鼓楼都能充分就业、体面生活。鼓楼发展高位均衡的社会事业，办好家门口学校，打造家门口的“文体圈”，建设家门口的好医院，推动优质资源均衡分布。开展更高水平的社会治理，加快推动网格化社会治理全面覆盖、高效运行、发挥实效，深化大排查大整治工作，提高人民安全感。

　　城建城管对标在品质品位上求突破。鼓楼是省会功能核心区，必须在打造“省会客厅”上担当更大责任。在精细化建管上下功夫，切实管出好形象、管出高品位，在精益求精中迈向卓越。鼓楼全力保护利用好中心片区。今年，市委市政府重点支持各板块办好一件大事。鼓楼的大事就是保护利用好中心片区，确保交上一份满意的答卷。鼓楼区组建专门班子，创新管理方法，提升管理标准，确保常态长效，坚决维护好核心片区良好形象。

　　营商环境对标在引企留企上求突破。确立客户思维，注重客户体验，打通痛点难点，打造营商环境最佳城区。写好“放”文章，能放的都要放，该放的要坚决放到位。抓好“管”事项，加强市场管理行政执法，打造最严格的知识产权保护体系，维护公平有序的市场环境。做好“服”工作，加快建设政务服务大厅，开展企业走访系列活动，提升服务水平，提高服务效率，优化服务环境。

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，鼓楼区上下已迅速行动起来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，共同谱写首善之区发展史上更加壮美的华章！
　　（原标题：对标找差！建设以人民为中心的幸福鼓楼 记者：刘阳、于洁尘）