（原标题：杭州钱塘新区：扬帆逐潮区域协同发展 刘健、陶青、严益彬）

　　放眼21.17万平方公里的长三角城市群，杭州钱塘新区十分特殊——它地处杭州湾V字型拐点，是杭州乃至浙江接轨长三角的桥头堡。

　　一年前，杭州钱塘新区应运而生。以打造标志性战略性改革开放大平台为目标，从诞生之初，它便肩负着建设产城融合发展示范区的重大使命。这一年里，钱塘新区坚持全面接轨，抢抓战略机遇，强化使命责任，不断加大与长三角城市的合作力度，推动长三角更高质量一体化发展。

　　“众寡同力，则战可以必胜，而守可以必固。”近日，钱塘新区六大产业平台全新亮相，并对平台工作人员实施聘用制，打破过往的“铁饭碗”，为创新发展带来新样板。在长三角一体化发展国家战略从“全面部署”到“全面实施落实”的关键阶段，钱塘新区正以“三个地”的担当，持续发力奋进，激活长三角一体化发展“一池春水”。

    打破体制机制
    用制度创新释放发展活力

　　去年年底，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式印发，长三角一体化高质量发展上升为国家战略一年多后，明确的顶层设计，为破除区域间要素流动的机制体制障碍指明了方向。

　　要实现长三角真正的一体化发展，必须要实现资金、技术与人才的跨区域协同，但对于由大江东产业集聚区和经济技术开发区合并而成的钱塘新区而言，并不容易。如何以体制机制改革为牵引，为长三角更高质量一体化提供内生动力？

　　建区之初，为了强化顶层设计，钱塘新区便组建了由主要领导挂帅，各局室、各平台主要负责人为成员的长三角一体化发展工作领导小组和6个专项工作组，形成“1+6”的工作推进机制。

　　一体化、一张图、一盘棋，一场打破体制机制的改革拉开序幕——

　　对内，钱塘新区在机关内部深化“最多跑一次”改革，推出以浙政钉和OA办公系统融合为基础、不断加入外部新应用模块的移动协同办公系统，告别机关传统的“纸来纸往”，拥抱“网来网去”：249项部门间办事事项、30项多部门联办“一件事”事项上线发布，实现新区机关移动办公全覆盖。

　　对外，钱塘新区率先尝试打破地市间的行政界限。去年10月23日，钱塘新区与海宁市政府签署了全面战略合作协议，双方在规划政策对接、产业协同发展、平台合作、功能聚合等方面进行协同，打破行政区划限制，促进人口、资金、信息等要素的自由流动和相关领域的融合发展。

　　这场体制机制的改革，特别聚焦在产业规划上，理顺了未来发展的方向。以长三角一体化发展战略和大湾区建设为契机，钱塘新区全面完成新区产业规划编制工作，构建“515”现代产业发展体系，即全力聚焦半导体、生命健康、智能汽车及智能装备、航空航天、新材料等五大先进制造业，超前探索布局未来产业，积极发展研发检测、电子商务、科技金融、软件信息、文化旅游等五大现代服务业。

　　与之相伴的是，钱塘新区还打破过往体系，实施人事管理、考核评价、要素保障等一系列创新尝试。不久前，钱塘新区召开产业平台建设推进大会，杭州医药港、杭州大创小镇、杭州综合保税区、杭州江东芯谷、杭州临江高科园和杭州前进智造园六大产业功能平台全新亮相，开启了高质量发展新征程。一个极为引人注目的变化是，抽调进入六大平台的153名机关、街道、国企的工作人员，全员实行聘用制，能者上，庸者下，打破了“铁饭碗”。

    产业全面融入
    积极参与长三角城市合作

　　长三角一体化发展，是篇“互连互通”的大文章，不是地理空间的简单相连，而是在合作发展上互通有无、优势互补。钱塘新区成立不久，在杭州市委十二届七次全会上，明确提出要在钱塘新区设立长三角小镇，在产业、科创、开放平台、公共服务等领域全方位对接上海等长三角城市高端要素，打造杭州的“浦东”。“这一年，我们按照‘有核无边’理念，有序开展长三角小镇的编制调研工作。”杭州钱塘新区经发科技局相关负责人说。

　　大旗已举，谋定而后动。钱塘新区成立后，不断加大与在长三角各地区的招商力度，尤其是紧紧抓住上海部分产业的溢出效应，首次“走出去”的招商推介会，就是在上海举办的。去年11月13日，第二届中国国际进口博览会刚刚闭幕，钱塘新区在会上全面推介了产业结构、发展规划和营商环境，向参会嘉宾介绍全面融入长三角的各项优势。功夫不负有心人，这一年，钱塘新区的长三角招商硕果累累：总投资56亿元的天境生物、总投资21亿元的得力普乐士项目、总投资10亿元的药明生物生物药研发公共服务平台项目先后落户……

　　作为一个刚刚成立的新区，如何为新一轮产业发展奠定基础？在项目招引的同时，钱塘新区同步加快布局科研平台。这一年，钱塘新区已完成引进中科院肿瘤与基础医学研究所、中国药科大学（杭州）创新药物研究院、中国科学院上海技术物理研究所杭州大江东空间信息技术研究院等一批区域科研合作平台。为了加强长三角区域平台间的联动发展，钱塘新区积极推动医药港小镇成功加入长三角G60科创走廊生物医药产业联盟，打造生物医药产业高地、研发的集聚地和人才的吸引地。

　　要实现长三角一体化高质量发展，加快实现产业从“要素驱动”向“创新驱动”转变刻不容缓。在大创小镇，钱塘新区以区校合作为抓手，联合上海交大校友会、985高校上海联盟校友会推动成立“沪杭众创联盟”，打造一个以上海高校为主体的长三角高校联盟众创空间。借助区校合作，钱塘新区向长三角高校广大校友发出回归创新创业邀请，推出“浙子回归梦钱塘”工程，成功在大创小镇落地校友经济项目31个，越来越多的一流人才来到钱塘新区追梦。

　　未来钱塘新区的产业如何融入长三角？钱塘新区立下了自己的雄心壮志——将全面实施《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和全省关于杭绍甬一体化发展的决策部署，加快钱塘新区与绍兴滨海新区、宁波前湾新区全面合作。

    共享公共服务
    打造长三角民生“幸福圈”

　　5月25日下午，在钱塘新区行政服务中心下沙分中心，嘉兴人谢鑫楠不到两分钟，就完成社保参保证明打印事项。“以前办事要花上大半天赶回老家，没想到在杭州就能办，还不用排队，实在太方便了。”

　　谢鑫楠感受到的便利，来自钱塘新区和嘉兴海宁市在公共服务上的共建共享，两地以自助终端为突破口，分别在自助办事区放置自助终端，实现两地市民可凭身份证异地自助办理社保参保证明打印、房产证明打印等业务。其中，嘉兴市民可以在钱塘新区自助办理762个行政许可事项；杭州市民可以在杭海新区自助办理257个公共服务事项。

　　去年启动的长三角政务服务“一网通办”，打造了长三角版的“最多跑一次”。在钱塘新区行政服务中心大江东分中心和下沙分中心，设立了“G60科创走廊长三角‘一网通办’综合服务窗口”，在浙江政务服务网钱塘新区平台也专门设立长三角政务服务“一网通办”专栏，并依托统一的EMS物流体系，实现异地收件、证照送达。数据显示，自长三角地区政务服务“一网通办”正式开通运行以来，在钱塘新区，已有51个政务服务事项实现“一网通办”，包括30个企业服务事项和21个个人服务事项。

　　线上省时省力，线下也变得更加四通八达，交通是长三角一体化发展的基础和关键。钱塘新区的最新发展规划，让每个人对长三角未来的交通图景充满了期待——加快谋划江东高铁客运站、机场东进线和江东三路过江通道，加快推进艮山东路过江隧道、江东大道提升改造、杭绍甬高速公路新区段等工程建设。特别是江东高铁站为钱塘新区融入长三角提供了更多想象，目标直指“沪杭战略通道上重要节点”和“长三角跨市域同城化发展示范区”。

　　当下，长三角一体化给各城市带来了难得的历史性机遇，也为彼此提供了一个互相学习的平台。在杭州城市大脑经验输出上海的同时，钱塘新区借助“上海经验”确立了新一年优化提升营商环境的方向，在起草的营商环境工作举措审议稿中，施工许可、企业开办、财产登记、跨境贸易等指标的部分内容，与上海的思路基本一致。“下一步，我们还将在企业登记无差别办理、不动产异地交易、异地就医直接结算等事项上下功夫，让更多老百姓感受到实实在在的温度。”杭州市钱塘新区行政审批局相关负责人说。

　　从共建共享到相加相融，“一体化”正让长三角人的幸福生活，逐渐成为一种“理所当然”。

　　手记

　　“所有人都要有干事业的激情，工作方法绝不能再沿用老路子，如果还是老思想、老经验和老办法，我们的战略目标就不可能实现，省市赋予的使命就不可能完成。”

　　日前，在钱塘新区举办产业平台建设推进大会上，面对台下聆听的200多名干部，钱塘新区党工委主要负责人说出了这样一番心里话，背后是一个钱塘新区融入、参与长三角一体化发展的雄心。

　　作为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角以4%的国土面积创造了全国1/4的经济总量，长三角一体化发展，不仅是地理意义上的整合，更是合作机制上的探索。

　　潮涌长三角，奋进正当时，如何答好这道时代命题？建区仅一年的钱塘新区给出自己的答案——

　　抢抓机遇从创新开始。走访中笔者了解到不仅是行政审批机关，钱塘新区各大部门也定期去上海、苏州等城市取经，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，不断通过制度创新促进开放发展，以创新的“加速度”跑出发展的“加速度”。

　　斩获红利以产业为先。为了形成共生共荣的产业生态，钱塘新区从自身优势产业出发，将眼光放至长三角范围，集各地之所长，分工互补，不断吸引企业整合在一条产业链上，寻求产业协同的内生动力，凝聚高能级的创新力量。

　　融合发展以民生为本。长三角一体化高质量发展，最终要落脚到让“长三角人”共享一体化高质量的美好生活上来。钱塘新区持续在百姓生活息息相关的事项上积极探索，使高质量一体化成为高质量民生的坚固基石。

　　长三角一体化发展已摁下“快进键”，期待钱塘新区不断敲出长三角一体化高质量发展的时代鼓点。