纽约曼哈顿建成CBD，用了170年；巴黎拉德方斯用了40年；东京新宿用了28年；伦敦道克兰用了19年……而钱江新城核心区建成开放仅用了7年多一点的时间，创造出了一个“钱江新城速度”。如果说现代化建筑群林立的钱江新城是有形的资产，那么经营这座新城的团队就是一个无形资产，随着建设过程的不断深入，它仍不断积累着钱江新城的信用和效率，而且还将影响着未来钱江新城的运营。

    外省市领导发出的感叹

    2008年的某一天，湖南省委书记悄悄地来到钱江新城，他想自己来安排一下行程，直接接触一下钱江新城的每个细节，因此他谁也没打招呼，而是只带了几个工作人员进行了“暗访”。事后，对于钱江新城超前的规划和已建成的项目十分感叹，并连呼：“大手笔！”

    事实上，全国有10多个城市也在同时建设CBD。国内许多城市到杭州考察，基本上都点名要来新城参观。钱江新城无论在城市经营理念，还是城市规划、建筑品味都让许多外省市的领导非常佩服，有的还把建设团队召到钱江新城开现场会，学习钱江新城的经验。日本静冈县知县来新城参观后，给予了高度评介，他回国后要求各部门到钱江新城来参观学习，他们先后派来四批考察团。

    对此，王国平书记也多次表示：钱江新城管委会不辱使命、不负重托，坚持东与西并举、地上与地下并举、建设与开发并举、征地与拆迁并举，圆满完成了“258”目标第一阶段各项任务，走出了一条“四自”开发建设的新路子，钱江新城发展势头比预计的更好，在杭州建设和发展史上创造了许多第一，体现了大思路、大手笔，体现了杭州人想干大事、敢干大事、能干大事的气魄和胆识。

    理顺体制效率倍增

    体制事关建设成败。体制理顺了，就会成为新城建设的“助力”，反之就会变为“阻力”。在钱江新城建设团队的设计中，一开始就赋予了双重职能：一个是政府职能，相当于政府的一个特殊部门，要发挥管理、组织、协调和服务作用；另一个是企业职能，在基础设施建设等方面扮演企业角色。

    实际上，这个团队要扮演好“两个角色”，即政府和企业的角色；发挥好“两个作用”，即政府和市场作用；调动好“两个积极性”，即市、区两个积极性；办好“两件事”，即基础设施建设和招商引资工作。要行使好双重职能、扮演好双重角色，团队的组织设置、职能确定、具体运行都应按照上述要求来办，确立了“三力合一”的运作模式。所谓“三力”，就是政府主导力、企业主体力、市场配置力。

    政府主导，就是充分利用和发挥好政府赋予的权力，履行好部门职能，抓好工作；市场化运作，就是担负起企业角色，利用市场力量来建设好钱江新城。与十年、二十年前大项目的“建设指挥部”最大的不同点就是：过去，政府有形的这只手用得比较多，市场无形的这只手用得比较少。

    钱江新城作为一个准国家级开发区，也获得市政府各职能部门的大力支持，做到能放权的全部放权，不能放权的也要现场办公、限时解决，体现特事特办、“一路绿灯”。除极个别的重大问题需向部、委、办、局负责人汇报外，在钱江新城现场办公的同志要代表所在部门全权负责，做到办事不出新城。这样的做法，给投资商及社会各界留下了非常好的印象。

    借力发力四两拨千斤

    借地建设、借地发展，做好土地文章，以土地引民资、引外资，是加快钱江新城建设的宝贵经验。杭州市委、市政府在给政策的同时，也提出一个明确的要求，即“政府一毛不拔，建设兴旺发达”，新城全部的建设资金要市场化运作。钱江新城4平方公里的核心区块，光基础设施就要投入100个亿，总造价将超过500亿。钱从哪里来？只有通过市场化运作来解决。

    尽管是新城，但土地仍非常紧缺。核心区块，能够出让的土地不到2000亩。7年前，为了加快启动钱江新城建设，市委、市政府作出了一项重大决策，就是由市财政垫付10亿元资金，一次性收购钱江新城5000亩土地。如今，杭州市钱江新城管委会不但还清了市财政垫付的10亿元资金，按计划解决了所有的建设资金，而且银行里还有存款，从最初的4000多万利税已经发展到近5亿元利税，招商引资最后演变成了招商选资，从中可以看出这个造城梦之队的资本运作能力。可以说是创造了一个“奇迹”。

    钱江新城的体制，完全是一个创新的体制、一个特殊的体制，政府并没有大包大揽。钱江新城建设指挥部承担了“自行借贷、自行建设、自行还贷”的职责。钱江新城按照“政府主导、市场化运作”，“只求所在、不求所有”、“谁投资、谁所有、谁受益”这样一些新理念，也就是用经营城市的理念来解决“钱从哪里来”的问题，获得了巨大的成功。

    边造城边培养队伍

    钱江新城将形成“准国家级开发区＋上市公司”的管理模式，需要各方面优秀人才。同时，建设钱江新城的过程也是培养人才的过程。

    用王国平书记的话说就是：钱江新城是一所“大学校”，是杭州培养一支能“再干一个20年”干部队伍的大基地。钱江新城既要出成果，又要出人才。市委组织部要重视通过钱江新城培养和发现人才，通过钱江新城这所“大学校”，为全市全省输送人才、输送干部。

    创新的体制需要优秀的队伍。随着新城工作的推进，新城党委高度重视党风廉政和干部队伍建设，为新城建设提供精神和人力保障；通过党员保先等一系列教育工作，加强干部队伍建设，以适应运筹浩瀚工程和综合管理的需求；不断推进机关作风建设，提高办事效率和服务水平，创建“满意新城”；积极探索效能监察新机制，建设“廉洁新城”。

    新城全体党员干部在新城党委的带领下，充分发挥党员先锋模范作用，以“当先锋、作贡献、创一流”为信念，发扬“特别讲学习、特别讲协作、特别讲效率、特别讲廉洁、特别讲奉献”的“五特别”精神，兢兢业业，默默奉献。辛勤的汗水换来了丰硕的成果：7年来，新城累计受到上级表彰100余次，做到了“工程推进、队伍前进”，较好地实现了市委、市政府打造“廉洁、优质、高效”钱江新城的任务目标。

    在这个团队里，记者在与他们接触采访中，亲眼目睹许多人经常放弃节假日加班加点，日夜工作已成了家常便饭；有的同志不计较报酬，全身心扑在工地上，以新城为家，忘我工作；有的同志带病坚持工作，轻伤不下火线，尤为可贵的是，无论是“非典”疫情时期，还是雪灾之时，团队中没有一位同志请假，而是镇定自若，坚守岗位。充分表现了新城干部职工的无私奉献、勇于牺牲、敢于拼搏的精神。(文：徐鹏)