推进“三区三城”战略
　　——访江北区委书记俞雷

　　“以新型城市化引领产业转型升级，用产业转型升级支撑新型城市化，这是江北区发展的核心理念。”江北区委书记俞雷说，在“十二五”期间，该区将在甬江、姚江北岸，推进甬江新城、姚江新城和慈城卫星城建设，打造城乡一体引领区、转型升级示范区、品质生活实践区。

　　俞雷认为，近几年，市委、市政府大力推进“五路四桥”等一批重大基础设施建设，江北已成为宁波接轨上海的门户区域和中心城区最重要的拓展区之一。“十二五”将是江北区产业转型发展、城市功能完善、城乡一体化建设深入开展的战略黄金时期。为此，全区上下将创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，以“创新江北”、“绿色江北”、“宜居江北”、“活力江北”为目标，促进社会和谐全面发展，增强区域综合实力。

　　目前，江北区正以“北部联动、沿江开拓、核心提升”为目标，努力提升城市发展品质。俞雷认为，当前的重点是着眼统筹发展，完善区域路网、电网、水网、信息网和污水处理网，提高城市管理水平和效率；着眼湾头半岛、三江口滨水区、甬江北岸、北高教园区，优化提升甬江新城；着眼北门户商务区、洪塘中路商务区、宝庆寺商业商务区，加快建设姚江新城；着眼创新开发机制，着力推进慈城卫星城建设。  

　　城市化推进为优化产业结构和增强核心竞争力提供了动力。“十二五”期间，该区将重点建设一批公共科技创新平台，构建一批产业技术创新战略联盟，实施一批重大科技项目，加快培育一批规模大、实力强、具有核心竞争力的行业“排头兵”，对接宁波新兴战略产业发展规划，全面推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化和企业产权证券化。俞雷表示，在发展过程中，江北区将把“绿色”作为产业转型的根本举措。   

　　“无论是‘三区三城’建设还是产业转型升级，改革创新始终是根本动力。”俞雷说，接下来的几年，江北区将立足城乡统筹发展，加快推进完善农村住房制度、集体经济股份制、土地承包经营权、农村金融等领域的创新，深化城乡一体化发展综合配套改革；把培育和发展智慧产业作为产业转型升级的重要内容，出台扶持政策，努力改善中小企业融资环境，推进民营企业股份制改造；以转变政府职能为重点，完善公共财政体制，深化行政制度改革；加快城乡社会管理和服务信息化进程，用智能化技术和产品提升交通、环境、消防、食品等领域的安全监督管理水平，健全社会治安防控体系。   

　　俞雷最后说，“十二五”将是江北区城市建设全面出形象、出效益的阶段，必将创造出集聚各类资源要素、发展现代产业的巨大空间，现代化的新江北正日益成为宁波大都市中心城区的新亮点。

　　催发国际强港的“乘数效应”
　　——访市委常委、北仑区委书记陈利幸

　　围绕经济贸易港、现代产业集聚区、对外开放门户区、综合功能新城区、和谐社会示范区建设，北仑区将挖掘和深化港口优势，强力推进先进制造业和现代服务业，确保科学发展水平继续走在省市前列，率先全面建成小康社会，区域综合实力跻身全国先进行列。市委常委、北仑区委书记陈利幸谈到该区“十二五”发展前景时，显得信心十足。

　　面对宏观经济环境的复杂变化和国际金融危机的严峻挑战，“十一五”期间，北仑区围绕省市对北仑更高的发展定位和转型升级发展的新要求，全面落实“创业富民、创新强区”总战略，坚持港区联动、港城融合、先进制造业和现代服务业并重，探索出一条加快经济转型升级的“北仑路径”，成为宁波临港产业嬗变的一个缩影。

　　“‘十二五’期间，北仑将紧紧依托国际强港优势，加快转变发展方式，促进城市转型和产业升级，坚持率先发展、转型发展、统筹发展、绿色发展、和谐发展。”陈利幸表示，根据省委、省政府关于推进“三位一体”港口服务体系建设的决策和市委“十二五”规划的建议要求，北仑必须抢抓机遇，催发国际强港的“乘数效应”，努力实现经济综合实力、城乡一体化发展、开放门户打造、生态文明建设、保障改善民生“五大新突破”。

　　依托深水良港的优势，北仑将以基础原材料和装备制造业为主导，继续做优做强石化、钢铁、能源等临港工业，打造华东地区重要的能源原材料生产基地，建设国内知名的重要装备制造业基地，着力构建临港基础原材料工业、装备产业、传统产业、战略新兴产业有机结合的新型临港工业体系。陈利幸表示，该区将加快“一带一区一城六基地”九大产业基地（功能区）建设，构筑产业发展大平台。

　　“实现现代服务业和先进制造业‘双轮驱动’，是北仑临港经济转型的关键。”陈利幸说，北仑将优先发展港口增值服务业，建设以港口集疏运网络为依托、以贸易交易为核心、以金融信息为支撑的港航物流服务体系，打造大宗商品、特色消费品交易平台；同时，以海洋装备制造业和海洋生物工程为主攻方向，大力发展新兴海洋产业；集约利用岸线资源，调整优化港口布局，促进北仑港由货物运输和工业配套型大港向资源配置和中转枢纽型强港转变，加快海洋旅游资源开发利用，促进海洋旅游休闲业发展。

　　为实现双轮驱动，北仑区将进一步拓展开放领域、优化开放结构、提高开放质量，努力打造成为长三角地区重要的对外开放门户区。陈利幸表示，北仑将以梅山保税港区为龙头，以发展现代海洋经济为核心，全面推进产业集聚区建设；通过加大管理体制、监管方式、运行机制等领域的改革创新力度，提升对外开放的层次和水平，着力打造产业互动、资源交易、资金融通和对外交往的国际性大平台，使之成为我国沿海新一轮对外开放的引领区。

　　陈利幸还表示，为适应产业、港口、城市联动发展的要求，北仑将进一步优化区域空间布局，加快全域城市化进程，促进港区、工业区和城区协调发展，形成更具江南特色、滨海风情和现代气息的“一区三城”组团式城市发展格局。即：以核心商务区和城市门户区为重点的中部城区，以打造“休闲旅游、生态环保、宜居宜业、魅力时尚”城市新形象的现代化滨海新城，以及成为北仑融入宁波大都市先导区的西部城区。

　　突出转型升级放大生态优势
　　——访宁海县委书记王剑侯

　　宁波市“十二五”规划建议中提出要继续推进“六大联动，六大提升”的发展战略，并提出“六个加快”，宁海县又将如何着眼于自身县情，谋划“十二五”期间的发展之路？宁海县委书记王剑侯提出，生态是宁海的最大特色，也是优势和潜力所在。未来五年，宁海将把生态文明建设作为发展方式的“转换器”、产业升级的“助推器”，全面推动经济社会的转型。

　　“以资源消耗、环境污染、廉价劳动力为主要特征的粗放式发展模式再也走不下去了，转变发展方式刻不容缓。”王剑侯说。他认为，对传统制造经济还占主体的宁海来说，以生态文明建设为抓手推动经济社会转型，意义非常重大。未来几年，宁海要着重抓好“大森林、大景区”建设、加快推进工业经济转型升级、城市发展、城乡统筹和基层组织建设的实质性突破，促使经济社会又好又快发展。

　　打造“大森林”，既是一项民心工程，也是宁海县推进生态文明建设的一个重要切入点。在“十二五”期间，宁海将大力建设全县“大森林”，形成融山、水、林、园、城为一体的公共绿地系统，提升城市宜居功能。打造“大景区”，则是放大宁海生态优势、发展生态休闲产业的有效途径。宁海将以“六大休闲基地”建设为重点，以国家登山健身步道和徐霞客古道为依托，将分布在全县的生态资源、景点景区、民俗文化、农家乐等进行有机“串联”，成为一个具有较大影响力的县域“大景区”，并培育发展登山、露营、自行车赛事等户外休闲运动项目。

　　“着力推动工业经济绿色发展，加快转型升级步伐也是一项重中之重的工作。”王剑侯表示，宁海将坚持走新型工业化道路，突出延伸产业链、提升价值链、强化创新链，推进大产业大平台大项目大招商大企业建设。

　　加快改造提升六大优势特色产业，积极培育发展六大战略新兴产业，大力发展海洋经济产业，提升产业竞争力。加强先进制造业与现代服务业的互动发展，加快发展现代物流、现代商贸、金融服务、科技信息服务等“十大产业”。

　　积极搭建楼宇经济、总部经济、创意产业等新兴业态汇聚的城市综合体，抓好物流中心百亿交易额主体市场、百亿汽车产业区等产业综合体发展，着力推动现代农业高效发展。加快发展农业循环经济，推动主导产业优化升级，构筑“蓝色东部”和“绿色西部”的特色农业发展格局，加快农业龙头企业和新型专业合作组织发展，提高农业生产组织化水平。

　　此外，宁海还将积极实施“六六提升工程”，大力推进城市建设突破。启动城市中心区建设，兴建颜公河干流调蓄池，加快环湖区块开发进度，推进新世纪ＣＢＤ中央商务圈开发建设，打造城市新地标。王剑侯说，“我们的目标是：将宁海建设成‘山中有城，城中有山，山连着水，城靠着海的生态型宜居宜业的现代化滨海城市。”

　　打造现代化生态型港口强区
　　——访镇海区委书记马卫光

　　“推进全域城市化，建设现代化生态型港口强区，构建城市化大平台、集群化大产业、战略性大项目、总部型大企业，提升经济集聚力、社会创新力、文化影响力、环境承载力和区域竞争力，全面建成更高水平的小康社会，这是我们‘十二五’期间的总体发展目标。”镇海区委书记马卫光说。

　　马卫光认为，港口始终是镇海区发展的独特优势。在“十二五”期间，该区将围绕创建国家级石化产业和石化新材料基地目标，以循环低碳经济理念为指导，以炼油和乙烯项目为龙头，形成上下游一体化的石化产业链，打造国际领先的石化新材料产业基地。经过三到五年的努力，化工园区将完成工业投资１０００亿元，“十二五”末年工业销售额超过２０００亿元。与此同时，围绕先进都市工业示范区目标，将园区提升与城市化建设有机统一，发展机械制造、装备制造、电子电器等高端制造业，提高“亩产”和园区集聚效应。为给临港工业提供技术支撑，镇海将着力做大宁波市大学科技园，加快创ｅ慧谷二期、中软ＡＦＣ系统国产化基地、北欧工业园研发孵化中心等区块，使之成为自主创新、技术进步的引领者。

　　与临港工业相匹配的是现代服务业的强势崛起。马卫光说，今后五年，镇海区将以打造覆盖浙东、辐射长三角、面向全国的现代化生产性港口物流中心为目标，以贸易为龙头和主体，物流为配套，金融服务为保障，将物流枢纽港建成物流海铁联运枢纽港、大宗物流贸易港、网络技术支撑港三港合一的智慧港，建设浙江煤炭中转贸易基地、国际液化品进出口中转贸易基地、浙江钢材中转贸易基地、华东木材中转贸易基地、沿海散粮流通节点和浙江内贸集装箱中转枢纽，争取２０１５年全区专业市场成交额超过１０００亿元。同时，以航运强区为目标，改善运力结构，使水运运力向大吨位、远洋化发展，力争到２０１５年总运力突破２００万吨。

　　在产业发展同时，镇海将致力于推进全域城市化。马卫光表示，镇海将承担起宁波大都市的部分城市服务功能和产业功能，着力构筑全域城市化发展格局，成为宁波重要的增长极。通过建设宁波市中心城区北部商贸商务区、宁波市大学科技园、宁波中心城区三江片北部城市中央生态公园、九龙湖旅游度假区、“郑氏十七房”文化旅游区、宁波石化经济开发区、城市“高端制造业”综合功能区和浙东生产性物流港口物流区等“７＋１”八大功能区块，力争到２０１５年成为宁波市“中提升”发展战略的典型示范区。

　　在提到生态文明建设时，马卫光说，眼下镇海区正全力冲刺国家级生态区，今后五年，该区将进一步完善海天、镇骆、雄镇、清风四条防护林带建设，推进宁波植物园建设。同时，推动沿城区骨干道路、绕城高速镇海段生态带建设，规范化建设公共绿地和生态廊道，有序推进屋顶花园建设，至２０１５年，全区生态公益林达到２万亩，人均公共绿地面积达到１６平方米。