《宁波市政府非税收入管理办法》是今年市政府规章制订项目，市财政局在调查研究的基础上起草了《宁波市政府非税收入管理办法（草案）》上报市政府。现将该草案在网上公开征求意见，广大市民、社会各界人士如对该草案有修改意见，请于7月25日前将修改意见反馈至市政府法制办立法一处。
    联系电话：87182956，传真：87182023。

宁波市政府法制办公室
二○一一年七月十一日

    第一章 总则

    第一条 （立法目的）为加强政府非税收入管理，规范政府非税收入征收行为，根据《浙江省政府非税收入管理条例》和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
    第二条 （适用范围）本市的政府非税收入管理适用本办法。
    第三条 （概念和范围）本办法所称政府非税收入，是指除税收和政府债务以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织（以下统称执收单位），依法通过收缴、收取、行政处罚、刑事处罚或者募集、受赠等方式取得的资金。
    政府非税收入具体包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用收入、按照规定上缴财政的国有资本经营收入、行政及刑事处罚的罚没收入、彩票公益金、以政府名义接受的捐赠收入及应当纳入政府非税收入管理的其他资金。
    第四条 （管理原则）政府非税收入管理应当坚持依法、公开、高效和便民原则，实行综合财政预算和分级分类管理。
    第五条（政府职责）市和县（市）区人民政府应加强对政府非税收入管理工作的领导，协调解决政府非税收入管理中的重大问题，完善管理体系和监督机制，提高科学管理水平。
    第六条 （财政部门职责）市、县（市）区财政部门主管本行政区域内的政府非税收入管理，主要履行下列职责：
    （一）组织制定政府非税收入收支管理的有关政策和制度；
    （二）组织实施政府非税收入的征收管理；
    （三）编制政府非税收入的收支计划；
    （四）管理政府非税收入征收账户体系；
    （五）加强政府非税收入收缴管理电子信息系统建设；
    （六）依法进行监督检查。
    第七条 （其他政府部门职责）监察、发展改革、审计等部门和人民银行按照各自职责，依法做好政府非税收入管理监督的有关工作。
    第八条 （表彰规定）市、县（市）区人民政府应当建立完善政府非税收入征管质量考核机制，对在政府非税收入管理工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰。

    第二章 征收管理

    第九条 （征收管理方式）政府非税收入的征收管理遵循“统一规范、方便操作、有效监督”的原则，主要实行“执收单位开票、商业银行代收、财政部门统管”的方式，法律、法规和规章规定可以当场执收的除外。
    第十条 （征收规范）政府非税收入应当做到依法征收。任何单位不得擅自设立政府非税收入项目、调整收费标准或超范围、超标准、超时限征收政府非税收入。
    第十一条 （执收主体）政府非税收入由法律、法规、规章或国家、省批准设立项目的规范性文件规定的执收单位进行征收；执收单位不明确的，由市、县（市）区财政部门直接征收。未经市、县（市）区财政部门批准，执收单位不得擅自将收费项目委托下属机构或其他单位征收。
    第十二条 （执收单位职责）执收单位应当依法承担政府非税收入征收管理的下列具体工作：
    （一）按照法律、法规、规章等规定，负责有关政府非税收入的征收管理工作；
    （二）向社会公布本单位负责征收的政府非税收入项目及依据、范围、标准、时限、程序、减免事项等内容；
    （三）收款时向缴款人开具政府非税收入票据，并按确定的征收方式及时将所收款项直接缴入国库、财政专户或财政汇缴结算账户；
    （四）按规定向同级财政部门编报本单位政府非税收入年度收入计划；
    （五）负责登记本单位征收的政府非税收入台账，并及时与同级财政部门和代收银行对账；
    （六）建立健全内部管理机制，接受财政、监察、发展改革、审计等部门和人民银行的管理和监督；
    （七）依法做好政府非税收入征收管理的其他工作。
    第十三条 （征收信息系统）政府非税收入的征收管理，应当通过非税收入收缴管理信息系统进行，实行财政部门、代收银行和执收单位三方联网、票款核对、实时清算。
    市、县（市）区财政部门应当加快非税收入收缴管理信息系统的建设，逐步实现“统一平台、统一软件、信息共享”的目标。