建设生态文明，是关系人民福祉、关乎城市未来的长远大计。党的十八大报告强调，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。日前，市委十二届五次全会作出了《关于加快发展生态文明努力建设美丽宁波的决定》，提出要把改善生态环境作为最大实事，举全市之力加快建设美丽宁波。宁波作为自然资源相对紧缺的沿海港口城市，应坚定不移地实施可持续发展战略，扎实推进生态型港口城市建设，努力成为美丽中国的先行区。这既符合人类文明发展的逻辑要求，又顺应全市人民的共同愿望。

   一、建设生态型港口城市、打造美丽宁波的现实基础

   综合经济实力持续跃升为建设生态型港口城市奠定了雄厚的物质基础。经过三十多年的发展，宁波的综合实力显著增强。2012年全市地区生产总值达到6524.7亿元，人均地区生产总值达到85475元，财政一般预算收入、地方财政收入分别达到1536.5亿元和725.5亿元；城镇居民人均可支配收入达37902元，农村居民人均纯收入达18475元；2011年全市全面小康实现度达到94.4%，农村全面小康实现度超过90%。与此同时，工业化、城市化快速推进，目前全市城市化率达到68.8%，整体工业化水平已居工业化后期阶段。

   独具魅力的山海优势为建设生态型港口城市提供了坚实的环境条件。宁波山海相映，山清水秀，中心城区背山面海，奉化江、余姚江、甬江穿越而过，日湖、月湖、东钱湖散落城际，形成了“三江六河塘、三湖居其中”的城市地理特征。宁波生态资源得天独厚，有着十分优越的自然资源和丰富的环境背景，有低山、丘陵、半岛、平原等地貌类型，有杭州湾、象山港、三门湾等海湾海景，有四明山、天台山等天然屏障，全市森林覆盖率超过50%。

   多年来生态文明探索之路为建设生态型港口城市积累了丰富的宝贵经验。本世纪初以来，市委、市政府相继作出了建设“绿色宁波”、生态市和加快推进生态文明建设的战略部署，大力发展生态经济，推进节能减排，连续实施两轮“811”环境保护三年专项行动，大力开展城乡环境综合整治，荣获了全国文明城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市和全国优秀旅游城市等称号。尤其是2010年以来，市委明确把建设生态文明作为“六个加快”战略的重要内容，开展了淘汰落后产能、淘汰燃煤锅炉、清洁空气、清洁水流等一系列专项行动，全市环境质量得到有效改善。多年来的积极探索有力地促进了经济社会与人口资源环境的协调发展，也为我市全面建设生态型港口城市积累了宝贵经验。

   国家海洋发展战略启动实施为建设生态型港口城市创造了新的发展机遇。国务院正式批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》明确指出，要以宁波—舟山港的海域、海岛以及依托的城市为核心区，基本建成我国海洋生态文明建设先行区。“国家海洋战略”的实施既为宁波经济开拓了一个新的发展空间，也为宁波探索海洋生态文明搭建了一个更大的平台，为发展海洋生态经济提供了新的契机。

   人民群众对生态环境质量的热切期待为建设生态型港口城市营造了良好氛围。随着工业化、城市化的加速推进，环境容量和资源要素制约越来越突出，空气、水源、土壤等环境质量仍然不容乐观，人民群众对提升环境质量的呼声越来越强烈，保护生态环境、建设美好家园日益成为全市人民的共识和自觉行动。

   二、生态型港口城市的基本特征

   世界先进港口城市都十分重视海湾以及港城的环境保护，较好地处理了港口重化工业的发展与环境保护的协调，既实现了港城经济社会的持续发展，又保护了港城的优良生态环境。建设生态型港口城市的核心问题是，要遵循绿色港口及临港工业发展的客观规律，探索出一条集约化、集群化、循环化、生态化的科学发展路径。根据国内外先进港口城市的发展经验，生态型港口城市建设旨在实现港口与城市资源综合利用、环境和谐、经济高效，促进港城以自然－经济－社会和谐的模式持续发展，着力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

   一是临港工业循环化。生态型港口城市要求摆脱传统的粗放型发展方式，坚持临港经济运行生态化，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，采用集群化发展战略和全球化生产模式，以集群化、品牌化、国际化和标准化方向，主动选择低消耗、少污染、高效率的发展方式，择优发展临港工业，并大力发展与之相关联的商业贸易和运输物流，共同形成“集约型临港产业链群”，走出一条资源减量投入、集聚利用、循环使用和效益最大的临港工业循环化发展之路。

   二是港口作业清洁化。生态型港口城市应将“港口－人－自然”和谐相处的生态理念，渗透到港口建设发展和作业相关的各项行为之中，环保理念深入港口从业人员。并大力推进和应用清洁生产工艺，提高港口作业技术水平，努力实现港口作业的清洁生产。同时，要大力推广使用绿色交通工具，打造绿色低碳集疏运系统，形成高效率的绿色物流通道。

   三是港城融合互动化。生态型港口城市应从单一海港城市互动发展为包括海港、空港、信息港在内的港口与城市互动的综合体，港口、产业、城市三者紧密相联，交、工、贸、城四位一体，使港口与城市发展战略实现无缝接轨，达到港口与自然、港口与城市和谐发展。

   四是环境承载可容化。建设生态型港口城市要求以生态承载力为条件控制城市的发展规模，确定城市的产业结构、技术水平以及经济社会发展的速度和总量，使环境容量、自然资源承载能力与经济、社会和人口协调发展。

   五是资源利用永续化。生态型港口城市必须遵循永续发展的理念，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和合理使用资源，提高资源利用率。并通过自觉的生态意识、自律的生态制度推动人们生活行为自束、生产行为自持，实现有限的自然资源能够永续利用，使集约发展成为城市生产生活的主流。